荆楚网（湖北日报网）消息（记者黄峥通讯员程猛胡琴）11月18日，咸宁市召开新闻发布会全面解释
荆楚网（湖北日报网）消息（记者黄峥通讯员程猛胡琴）11月18日，咸宁市召开会议，全面解读《咸宁市农业高质量发展资金管理办法》等一系列配套实施政策等相关政策内容。
会议场景。通讯员宋晓宇 供图
记者了解到，该基金采取政策补贴与市场化运作相结合的方式运作。通过“先补贴后股权、贷款贴息、保费补贴”三大创新举措，探索建立新型农业投入机制，引导更多金融资本和社会力量投资农业农村，为咸宁市农业高质量发展注入强劲动力。
每年5000万元“活水”用于灌溉农业
吴凡 乐党党员咸宁市财政局领导、农业综合开发办公室主任介绍，2025年至2027年，咸宁市县两级每年协调资金5000万元，委托市高新投资集团运营。
主要围绕农业产业体系“3+7”科技成果、种业培育、精深加工、智能化数字化转型。
吴凡表示，本市建立了市优质农业发展基金管理联席会议制度。其成员由市农业分管领导和相关职能部门负责人组成，负责决定资金重大事项。联席会议办公室设在市农业农村局，负责日常协调、管理和实施。联席会议决议等具体任务。
该基金采取政策补贴与市场化运作相结合的方式运作。每年安排3000万元对符合条件的农业主体进行补贴。符合条件后，补贴将转为股权，由市高新投资集团持有。按照“适当返还”的原则逐步提取，提取的资金将退回到基金专用账户进行轮换。
咸宁市财政局党组成员、农业综合开发办公室主任吴凡出席发布会。通讯员宋晓宇 供图
每年安排贴息资金1000万元。合作银行通过“先金通”平台向目标企业发放贷款。该基金支持超过LPR（市场报价利率）的部分按年计算，贴现率最高不超过0.8%。
每年安排资金1000万元，围绕“3+7”农业产业发展特色农业保险。在各地现有农业保险政策不减少的前提下，创建保障不足地区，按45%的比例给予市级保费补贴。
三类支撑模型的精准放大
发布会上，咸宁高新投资集团党委委员、副总经理邹瑞成向大家介绍，此前发布的《咸宁农业高质量经营发展基金建议书》是对支持农业产业“3+7”方向的补贴补贴。
为使政策真正惠及农业经营主体，制定并发布了“三个配套文件”：《咸宁市实施方案》农业高质量发展基金发展“一补二股”的实施细则、《咸宁市新型农业经营企业贷款贴息实施细则》、《咸宁市市级农业经营保险保费补贴实施细则》。围绕“先补贴、后共享”、“贷款贴息”、“保费补贴”三大主要支持模式，解决“谁能享受、如何申请、如何管理”的实际问题，确保财政资金用在刀刃上，让农业企业家看得懂、用得好、得实惠。
邹瑞成表示，“先补后分享”是该基金主要创新运营模式，每年专项拨款3000万元用于支持农业产业项目。符合条件的企业主体将首先获得劳动力和商业活动财政补贴项目建设、技术创新等方面的联系。两年内补贴期满并通过验收后，补贴资金将转为股权投资。后续将按照约定程序进行剔除，资金将退回至基金专用账户，以供轮换使用。
咸宁高新投资集团党委委员、副总经理邹瑞成出席新闻发布会。通讯员宋晓宇 供图
实施细则将明确全流程的严格管理要求，对每个环节都有具体的时限和责任主体。同时，明确准入门槛，要求主体信用良好，资产持股比例不超过80%，重点围绕“3+7”农业产业体系，确保资金投向优质项目。
其中“贷款贴息”规定，针对针对农业经营主体“融资贵”痛点，给予符合条件的贷款贴息。贴息范围涵盖流动资金贷款、生产场地建设和技术创新贷款，重点支持“3+7农业产业”的生产、加工、流通等环节。
补贴标准按照超出现行LPR不超过80个基点的实际贷款利率计算。单个项目贷款金额在50万至500万元之间，既保障了基本需求，又避免了资金浪费。
“农业保险保费补贴”专门针对“3+7”农业产业，扩大农业专项保险，弥补现有保障不足。对纳入《湖北省地方优势特色农业保险产品》的险种，市财政给予45%的优惠emium 补贴；对难以纳入目录但经联席会议审议通过的“3+7”产业类型，享受同等补贴比例。
政策协调解决农民痛点
咸宁市农业农村局二级调研员王广利告诉记者，贷款贴息对象为咸宁市及以上新型农业主体（农业）产业、“农户”（联邦合作社）的登记农民，包括“帕米利亚家庭”等地市级及以上规模生猪、肉牛、奶牛养殖场和畜禽养殖场以及联委会认可的其他市场主体，并符合相关要求。 《实施细则》。
贴息范围主要包括经营主体向银行（商业银行、政策性银行）取得的资本贷款或主营业务的生产经营，以及新建、改扩建生产场地的建设资金贷款（含技术改造贷款）。
同时，重点关注《咸宁市农业质量发展基金管理办法》中明确的“3+7”农业产业链的生产、加工、流通环节。以及农业科技成果转化、种业培育与推广、农产品精深加工、农业设施智能化、数字化改造升级等相关贷款。此外，单个项目贷款金额原则上不低于50万元、不超过500万元。
王广利还表示，咸宁目前同步推进的“农村信用贷款”将与农业质量发展形成政策合力。发展资金消除痛点。
咸宁市农业农村局二级调研员王光利出席发布会。通讯员宋晓宇 供图
“长期以来，融资难已经成为制约农业农村现代化进程的瓶颈。”王广利表示，基于这一痛点，“两农”看重信贷额度。
“两农”信用贷款包括农民个人信用贷款和农村资产信用贷款。贷款银行参照“两农两农”模型分析结果信用额度向符合条件的主体发放贷款，期限最长不超过3年。资金原则上用于生产经营。
其中，农民个体最高可借款100万元，农业生产经营组织最高可借款10元。万元。截至2月10日婚礼，全市共发放贷款366笔，贷款资金1.97亿元。
